全球禁言规则的曲折历史

作者：朱莉娅·达穆尔

在九月7上th，参议院议员提出“双重责备”对特朗普政府的堕胎政策。拟议的立法将恢复对联合国人口基金的资助，并推翻全球禁言规则，这是共和党总统的标志性政策，禁止美国支持提供或促进堕胎服务的国际组织。

该法案的第一部分涉及对联合国人口基金（UNFPA）的支持，该基金与美国有着曲折且动荡的关系。联合国人口基金 目标 促进发展中国家的计划生育、孕产妇保健资源和改善儿童保育。它于1969年在尼克松总统的敦促下成立，美国是其核心领导人之一。然而，到了 1984 年，里根总统成为人口基金最大的对手之一，指责其支持中国的“独生子女”政策。他通过坎普-卡斯滕反胁迫法从联合国人口基金获得资金， 哪个撤销了 美国支持任何“支持或参与管理强制堕胎或非自愿绝育计划”的组织。从那时起，人口基金的资金随着总统领导的政党的变化而增减，民主党人向该组织提供支持，而共和党人则迅速废除该组织。

该提案的第二个方面是 珍妮·沙欣提出的修正案 （民主党-新罕布什尔州）撤销“墨西哥城政策”。墨西哥城政策，也称为全球禁言规则，禁止向提供或促进堕胎的外国组织提供联邦援助。然而，在特朗普的领导下，这项政策已经 扩大到所有接受全球卫生资金的组织，例如那些提供孕产妇保健、抗寨卡病毒和预防性艾滋病毒/艾滋病项目的项目。拟议的立法将取​​消特朗普的改革，限制未来恢复墨西哥城政策的努力，并恢复美国对人口基金的资助。修正案 险些过去 共和党参议员苏珊·柯林斯 (Susan Collins)（缅因州）和丽莎·穆尔科斯基 (Lisa Murkowski)（阿肯色州）以 16 比 15 的投票结果最终投了赞成票。

该提案得到了各党派的赞扬。沙欣赞扬两党对新政策的支持， 自称 它将“维持和恢复对国际组织的资助水平，这些组织有助于防止世界各地超过 50 万例意外怀孕，并减少那些因缺乏计划生育而别无选择而接受不安全堕胎的孕产妇死亡人数。”计划生育支持者称赞此举“传达了这样的信息：依赖生殖保健的女孩、妇女和家庭的生活在国内外都很重要”。 说过 Brian Dixon，人口联系行动基金高级副总裁。

尽管受到好评，该修正案的未来仍然不确定。与之前恢复人口基金资助和废除全球禁言规则的努力不同，该修正案必须通过共和党参议院、众议院和行政部门。自 2011 年以来，众议院的社会保守派一直控制着美国的生殖健康议程。通常情况下，参议院会斥责他们更激进的提案，但现在社会保守派在那里拥有了更多的控制权，该法案的命运是 更加不确定. 备注 迪克森说，“[该法案]必须得到参议院全体会议的通过……很难知道他们会做什么……在某个时候，这两项法案将通过谈判成为两院都会通过的法案。”参议员林赛·格雷厄姆（R- SC） 评论 共和党主导的众议院将坚持维持特朗普的政策。 “这是我们每年都会进行的同样的辩论，可能会产生相同的结果，”他 声称.

该修正案未来不确定的另一个迹象是众议院支出计划不包含任何财务条款，这暗示该提案不太可能通过，或者至少在成为法律之前会被淡化。从历史上看，国会山选择保留维持现状的传统预算，以及颁布修正案以恢复对人口基金的资助并废除禁言规则所需的外国援助 金额可能高达 8.8 亿美元.

共和党和民主党之间关于全球禁言规则的这种官僚推拉可能看起来完全是政治性的，但它对整个发展中国家人民的生活和健康产生了非常现实的影响。例如，克林顿政府期间，莱索托计划生育协会在两年内从美国国际开发署收到了 426,000 个安全套。一旦乔治·W·布什当选，盖奇规则重新生效， 停止发货 因为该协会是全国唯一可以获得安全套的渠道，而该国四分之一的妇女艾滋病毒/艾滋病呈阳性。

共和党人通过取消资助来遏制堕胎的意图似乎也没有效果。削减计划生育资金将使“堕胎更加罕见”的说法从未得到数据支持。斯坦福大学的研究和加纳堕胎率调查 事实证明事实恰恰相反。此外，计划生育服务的削减意味着更可能不安全地进行堕胎，这是孕产妇死亡的主要原因。

世界范围内计划生育服务自由化的全球趋势表明，人们普遍认为获得计划生育服务和堕胎是医疗保健的一个正确且重要的方面。限制孕产妇保健和计划生育资源并不能降低堕胎率，反而会增加妇女及其子女的死亡人数，这意味着共和党的“反堕胎”政策实际上适得其反。